当地时间7月2日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，已与越南达成了贸易协议，越南销往美国的所有商品将支付20%关税，而经越南转运商品税率为40%，美国销往越南商品零关税。

特朗普在其社交媒体上宣布了这一新协议

根据特朗普4月份公布的“对等关税”清单，越南要被征收46%的关税，而在“对等关税”政策暂停期间，越南商品输美关税是10%。

▌20%的关税影响

尽管20%明显低于46%“对等关税”的税率，但新宣布的20%关税是“对等关税”暂停期10%关税税率的两倍。

许多专家认为，将越南商品的关税提高到20%，将增加美国进口商的成本，可能导致供应商的转嫁成本或消费者的价格上涨。

根据越南媒体的报道，玩具、运动必需品及零件等作为越南重要的出口品类，在今年第一季度向美国出口了20.6亿美元，占越南对美出口商品的7%。

数据来源：Vietnam Briefing

也有声音认为，美国政府这是通过关税杠杆，迫使更多对美出口的制造企业离开中国。

▌焦点：如何定义转运商品？

除了税率以外，美越贸易协议并未公开更多细节。值得注意的是，协议称美国将对“转运”货品（transshipping）征收40%的税率，被认为是针对中国制造、但标示为“越南制”的产品。不过，对转运商品加征关税具体该如何落实，美国政府尚未说明。

路透社引述商业分析师马丁（Dan Martin）的观点指出：“转运”一词“模糊且经常被政治化”，“它怎么定义、怎么应用实施，将会形塑美国和越南的贸易关系”。

此前，就有美国官员曾质疑中国商品为规避关税而经越南转运，藉此“洗产地”；特朗普的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）更指有三分之一的“越南制”产品都是来自中国、但更换产地标签的商品。美商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）声称：“他们（越南）从中国购买900亿美元的商品，然后加价卖给我们，他们只是中国通往我们的一条通道”。

一款越南制造的美国品牌玩具

曾任美国商务部副部长的美国智库国际战略研究中心（CSIS）研究员芮恩希（William Reinsch）指出，有些转运商品确实在越南经过了合法、实质的加工，变成了新的产品，“还有很多是介于中间，要落实法规总是很复杂。”

美国智库彼得森国际经济研究所（PIIE）的高级研究员玛丽·洛夫利（Mary Lovely）还指出，对越南转运问题的担忧可能被夸大了，“中国对越出口增长，其中很大一部分是为支持越南制造业的原材料，并非单纯为避税的‘转运’。”

中外玩具网记者此前曾深入越南当地的中资玩具厂采访了解到，玩具产品要取得越南产地证明有一系列很严格的硬性要求。比如，产品需在越南生产或组装比例、本地加工增值成分比例，采购的进口材料比例等等都有相应的要求。而像在海防、太平等一些外国资本投资工厂密集的地区，本地原材料采购的比例也在上升，包装、胶料等本地供应也随着生产需求在逐步完善。

越南当地玩具工厂

路透社早前曾披露称，在谈判期间，美国向越南提出了“一长串强硬要求”，其中包括迫使越南减少对中国工业进口依赖。如果美国的要求得到满足，将会对这个东南亚国家的经济构成严峻挑战。对于亚洲各国来说，切断对华供应链的依赖“需要几十年”，且代价巨大。

有越南咨询公司Seamakes的商务顾问表示，在美国4月宣布对等关税计划后，大多数在越中资企业都决定留下，“离开越南的出口商多是从事简单货物转运的企业”。

由于中美贸易前景不明朗，开始有越来越多的玩企在美国客户的要求下，开始在东南亚设厂。除了越南外，印尼也是热门的选择。因此，在美越达成新关税协议后，印尼与美国的关税谈判走向也同样令业界关注。

▌中方回应：坚定维护自身正当权益

对于美越贸易协定是否针对中国，7月3日，商务部新闻发言人何咏前表示，美国对全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”是典型的单边霸凌做法，中方一直坚决反对。中方注意到相关情况，正在开展评估。何咏前强调，中方的立场是一贯的，中方乐见各方通过平等磋商解决与美方经贸分歧，但坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易。如果出现这样情况，中方将坚决予以反制，维护自身正当权益。

▍来源：中外玩具网（ctoy-gdta） 文/编辑：Jane/Salas