当地时间3月13日,美国众议院以352票对65票的不平衡票数,快速通过了实际上可能封禁TikTok的新法案。
五天前,由美国众议院下属能源与商务委员会提出并全票通过的法案,要求字节跳动在大约六个月内剥离TikTok,否则该应用在美国将面临禁令。但该法案尚未落实,须经由美国参议院表决通过,才能交由总统批准出台。
根据法案,TikTok必须在165天内从字节跳动中剥离,否则美国的应用商店将被禁止上架该应用程序。如果违反这项立法,应用商店可能会面临根据该应用程序用户数量计算的天价罚款。
TikTok首席执行官周受资在TikTok发布视频表示,“如果这项法案被签署成为法律,将导致TikTok在美国被禁止使用……并将造成创作者和小型企业数十亿美元的损失,30万个美国工作岗位面临风险。”
据报道,当地时间3月5日,19位美国议员联合提出一项名为“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案”的新法案:
要求TikTok在165天之内从字节跳动剥离,否则将被苹果、谷歌等美国各大应用商店禁止上架,同时还会停止其网络托管服务。
法案通过当天,美国众议院能源和商业委员会以50:0的票数一致通过这一法案。
当晚,众议院共和党领袖斯卡利斯在社交媒体上发文预告,该法案将于下周在众议院举行全体投票。据称众议长约翰逊已对该法案表示支持。这是美国国会最近一年来针对TikTok的最激进立法。
对于美国众议院通过的封禁TikTok的新法案,TikTok当天就给予坚决回击,向美国1.7亿用户跳出弹窗,呼吁用户一起“阻止TikTok被关停”。
弹窗中对法案影响的表述为:“剥夺1.7亿美国人宪法规定的言论自由权”,“这将损害数以百万计的企业,破坏全国无数创作者的生计,并剥夺艺术家的受众”。
业内人士表示,接下来距离法案生效只剩两步:一是在美国参议院通过,二是总统拜登签字。
从众议院结果看,法案在参议院被否决的可能性不大,而美国总统拜登曾在接受媒体采访时明确表示,“如果参众两院通过了,我就会签署”。
法案一旦通过,就意味着TikTok面临“不剥离就封禁”的生存危机。
2020年,时任美国总统特朗普出台总统行政令,强迫字节跳动出售TikTok,该禁令后来被美国法院推翻;2023年3月,美国总统拜登要求字节跳动剥离TikTok也无疾而终;美国蒙大拿州州长去年5月签署的禁止在该州区域内下载TikTok的禁令也遭阻止……
但与以往这些尝试不同,美国众议院议员3月5日提出的这项跨党派法案,形式上是联邦立法,层级上高于此前的总统行政令以及州政府的行政、立法举措。同时,法案指向性更强,内文中直接点名TikTok。
不仅如此,该法案的覆盖面更广,要求TikTok在美国市场下架,而非限定在特定范围内禁用。
据统计,TikTok在美国的每月活跃用户超过1.5亿人,2023年在美国市场营收约70亿美元;18岁以上的美国人平均每天在TikTok上花费56分钟,成千上万视频博主和小店家靠它维系生计。
据牛津经济研究院报告,在2023年,TikTok为美国经济贡献了242亿美元,同时也为中小企业提供了发展和扩展业务的平台,支持了224000个就业岗位;甚至有近40%的中小型企业表示TikTok对他们的生存至关重要。
有分析师表示,如果TikTok被禁止,Meta的Reels将成为唯一的竞争对手,从而使Meta取代TikTok在美国的广告收入的受益方。
去年Forrester的青年调查显示,Instagram Reels的使用率同比增长了11个百分点,现在有近三分之一的美国青少年每周至少使用一次。而TikTok在2020年被印度禁止后,大多数用户转而使用Instagram或YouTube。
除了Meta,其他可能有能力购买TikTok的公司,如谷歌和微软,但有分析者说可能两公司不会尝试这样做,他们也会担心拜登政府会过度使用反垄断法来阻止科技巨头的进一步扩大。
另外,美国前财政部长姆钦14日表示,他将组建一个投资者团体,以收购字节跳动旗下的TikTok。
姆钦表示,拥有超过1.7亿美国用户的TikTok“应该由美国企业拥有,中国方面绝不会让美国公司在中国拥有这样的事物。
姆钦称,如果TikTok的出售获得通过,任何投资者都不会拥有超过10%的股份。在任何交易中,现有投资者都可以选择在新的所有权下继续投资。他认为只要不进行技术转让,中国政府会支持出售TikTok。
美国驻华大使伯恩斯则表示,不论是TikTok等商业科技,抑或是先进芯片等可转化成军事用途的技术,都是美中两国竞争的核心。
作为一个具有极大前景的增量市场,TikTok在美国的发展牵动着每一个计划或已经布局TikTok的跨境卖家。广大卖家最关心的莫过于两个问题:TikTok能否逆风翻盘?卖家如何应对?
对此,业内人士给到的建议是,稳住阵脚,多渠道布局,把可能的风险降到最低。
如前文所说,提案得到参议院表决的最终结果尚需时日,或需长达数月的时间。即使最终通过表决,总统也签字批准,也还有近半年的剥离期限,前后加起来还有半年多的时间。
美国法律专家表示,假设法案通过并得到总统签署,字节跳动理论上可以通过法律诉讼使法案无效化,最有可能的途径是指责该法案违反第一修正案(言论自由原则)。
因此,在这种存在各种可能的形势下,对于计划布局或已经布局TikTok的跨境卖家来说,可以稳住阵脚,同时多渠道布局,把可能的风险降到最低。

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